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洛陽市非公有制經濟轉型發展工作推進會在孟津縣召開(圖文)

發布時間:2016-08-03  關注: 次  【選擇字號:[ ]】
8月2日,洛陽市委統戰部、市工商聯在孟津縣召開洛陽市非公有制經濟轉型發展工作推進會,組織各縣(市)區統戰部、工商聯負責人及民營企業家實地考察孟津縣轉型升級先進企業,交流推進非公有制經濟轉型發展的經驗做法,引導民營企業積極投身供給側結構性改革,進一步推動全市非公有制經濟轉型發展、創新發展。市委常委、統戰部部長王敬林出席并講話,副市長侯占國主持會議并就貫徹落實會議精神提出明確要求,市政協副主席、工商聯主席安石柱傳達了省非公有制經濟轉型發展工作推進會議精神,各政府部門負責人做出了服務非公經濟的公開承諾。
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8月2日上午,市委常委、統戰部部長王敬林,副市長侯占國帶領與會人員實地考察孟津縣國潤管業、鴻元軸承、杭蕭鋼構、隆華傳熱等民營企業,親身感受企業轉型升級、創新發展的生機活力。他們在車間與企業負責人親切交談,了解企業轉型發展戰略、產品技術研發和生產銷售情況,饒有興趣地察看新產品、新技術、新工藝,并鼓勵在場的企業家交流學習轉型發展的好經驗、好做法。在召開的大會上,孟津縣縣長宗國明介紹了市縣黨委政府鼓勵支持引導民營企業轉型發展的有關情況,隆華傳熱公司、普萊克生物工程公司、申泰控股集團、蘭迪玻璃機器公司、洋豐果業公司等公司負責人先后介紹了企業自身如何加快轉型、創新發展的主要做法。
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各相關委局負責人就推動非公經濟發展進行了公開承諾。市發改委經濟運行局局長李德留代表市發改委就支持非公有制經濟轉型發展進行公開承諾,并提出出推進審批制度改革、完善重大項目聯審聯批機制、規范涉企收費行為、降低企業生產成本、制訂扶持政策和積極爭取基金助力重大項目建設等六個方面措施。市商務局副局長宋志杰公開承諾,市權限內外商(含港澳僑)投資企業設立及變更許可事項”由15個工作日縮短為3個工作日內辦結等一系列支持企業發展的舉措;通過組織企業開拓國際、國內市場,為企業搭建貿易服務平臺;加大外貿業務培訓力度,積極向上爭取外經貿發展資金,積極支持非公經濟企業開展對外貿易,在服務貿易和服務外包方面、電子商務方面支持企業發展。市工信委主任婁卷明就打造服務平臺、引導企業集聚發展、支持品牌培育、實施“小巨人”工程、持續組織培訓、編制發展規劃等六個方面舉措來助推非公經濟發展。市金融辦主任劉茂欽就推動建立中小微企業信貸風險補償資金池,設立貸款保證保險風險補償資金池,推行抽貸壓貸提前報備和主辦行制度,引導金融機構積極開發對經營規范、照章納稅、信用良好的非公企業發放信用貸款和積極鼓勵股權投資基金發展等方面支持非公經濟發展。
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王敬林部長在會上指出,一是要認清形勢、提振信心,主動適應經濟發展新常態。改革開放以來,全市非公有制經濟從無到有,一路發展到如今占據經濟總量的“半壁江山”,撐起地方稅收的“半邊天”,非公有制經濟總量快速增長,整體實力不斷增強,規模質量全面提升。可以說,非公有制經濟已成為全市構建現代產業體系的重要組成部分、擴大就業的主要途徑、對外貿易的生力軍,在促進經濟發展方面發揮著不可替代的作用。今年上半年,全市生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值等主要指標增速均高于全國、全省平均水平,GDP增速居全省第2位、是2009年以來的最好位次。發展成績來之不易,但也要清醒地看到,全市經濟運行中還有不少問題和挑戰:穩增長基礎尚不穩固,轉型升級壓力依然較大,發展質量效益亟待提升。在這樣的形勢下,一些企業的用工、資金等要素成本急劇上升,市場需求不振,生產經營困難加劇,大家都感到很難,日子不太好過。事實表明,靠傳統要素驅動、粗放型發展的模式已經難以為繼,洛陽非公有制經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期,也是陣痛期。可以預見的是,當前和今后一段時期,轉型升級、創新發展已成為非公有制企業發展壯大所面臨的必然選擇,是大勢所趨、生死所系。對此,我們要充分認識到,經濟若不轉型就會面臨生存和發展問題,產業若不升級就會在激烈的市場競爭中被淘汰。黨委、政府和有關部門,以及廣大民營企業家,一定要有清醒的認識,要共同發揮創新創造精神,激發內在活力和創造力,推動轉型發展取得新成績、開拓新境界。
二是要轉變觀念、改革創新,激活非公經濟轉型發展內生動力。非公有制經濟轉型發展是一個系統工程和長期任務,誰轉得快、轉得好,誰就能搶占先機,掌控制高點和主動權;誰不愿轉、轉得慢,誰就會丟失機會,被別人甩在后邊。當前,從中央到地方,從“一帶一路”、“中國制造2025”等戰略的實施,到構建現代產業體系、打贏供給側改革攻堅戰等工作的布局,都為企業市場主體公平競爭、競相發展開辟了廣闊空間,創造了良好環境,非公有制經濟面臨著前所未有的發展機遇,已經步入大有可為的新時期。首先,要明確轉型方向,確保轉的“對”。要準確把握減少無效供給、擴大有效供給這個主攻方向。緊跟經濟發展、突出市場導向、面向前沿領域,特別是緊密結合“五強六新五特”現代產業體系,把不合理的、低效無效的供給減掉、去掉,不斷優化產業結構,釋放優質產能發展空間,瞄準市場空白點、產業無人區、技術制高點,先人一步,在新技術、新材料、新產業上實現重點突破,從而搶占行業發展先機,促使新技術、新產業、新業態蓬勃發展。要瞄準九大產業體系,順應“發展壯大主導產業、積極培育新興產業、大力發展特色產業”的主導思想,借助洛陽科研院所雄厚的科研實力,加強技術研發,從而形成自己獨特的產品、技術比較優勢,持續抓好“雙輪驅動”、“雙向發力”、“雙高引領”、“雙贏并進”的發展思路,推進產品和服務向高端化、智能化、綠色化方向發展,整體提升產業層次和競爭力。要借助供給側結構性改革的東風,善于捕捉商機、苦練內功,積極支持企業瞄準行業發展趨勢和市場前沿,加大自主技術的研發投入力度,培育引進科技人才,敢于打造核心技術,大膽開展技術創新甚至是顛覆性創新,搶占國際國內高端市場,讓企業發展方向與供給側結構性改革同頻共振,走出一條具有洛陽特色的非公有制企業轉型升級的路子。其次,要找準轉型路徑,確保轉的“穩”。洛陽非公有制企業轉型升級,必須緊緊圍繞全市現代產業體系構建,牢牢把握供給側改革需求的根本原因。基于此,選擇好轉型升級路徑至關重要。洛陽市要更加突出產業鏈優化升級,要更加突出精細化管理,要更加突出品牌建設。最后,要激活轉型主體,確保轉的“好”。民營企業應該是最具活力的市場主體,但是目前有些企業還存在動力不強、機制不優、人才不足等問題,制約了企業的轉型發展和創新發展。這是我們現在面臨的一個瓶頸,必須在新的形勢下激發活力。特別指出企業帶頭人要過硬,廣大員工要同心,現代企業制度要完善。
三是要強化服務,優化環境,提供非公經濟轉型發展有力支持。習近平總書記在參加今年全國政協民建、工商聯界委員聯組會時旗幟鮮明地強調,我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的,提出了“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”。習近平總書記的重要講話,清晰地傳遞了中央鼓勵支持引導非公有制經濟發展的明確導向,有力地回應了廣大非公有制經濟人士的思想關切,同時也給各級黨委政府和有關部門提出了明確要求。我們要認真學習、深入貫徹習近平總書記重要講話精神,切實把各自責任扛在肩上、把各項部署落到實處,認真解決好民營企業面臨的突出問題,優化發展環境,推動政策落實,推動非公有制經濟轉得了、轉得好。首先,要構建新型政商關系。一方面,各級黨委政府要進一步理清責任和權力邊界,斬斷政商之間的各種非法利益鏈條,消除政商之間不正當的交往與利益輸送漏洞。同時,要始終秉持親商愛商的理念,建立與非公有制經濟人士經常性聯系溝通渠道,深入企業調查研究,主動問需于企、問計于企、問政于企。各級黨政領導干部要深刻認識到,同非公有制經濟人士交往、幫助民營企業解決困難,是我們的一貫方針和政策,也是我們的分內職責,關鍵是要把握好“工作聯系等距離,服務企業零距離,私人交往遠距離”的分寸,守好政治底線、道德底線、法紀底線。全市各級工商聯、商協會也要積極作為,發揮好橋梁紐帶作用,讓政商關系在“清”的前提下“親”起來,實現政府與企業的良性互動,提振發展信心。再一方面,廣大非公有制經濟人士要把“親”“清”二字作為處理政商關系的根本遵循,遵紀守法辦企業、光明正大搞經營,做合格的中國特色社會主義事業建設者。要主動同黨委政府及有關部門多溝通、多交流,講真話、說實情、建諍言,真正做到為政府添彩、替政府解憂、與政府共贏。要守商規、走正道,丟掉“信人信權不信法”的觀念,不搞糖衣炮彈、利益輸送,讓“搞關系”的思維向“靠本領”轉變,集中精力干事業,爭當愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的模范。下一步,全市工商界要積極響應全省范圍內開展的“反對賄賂·公平競爭”聯盟活動,找準切入點,探索新載體,對構建“親” “清”新型政商關系提些要求,列出正面清單和負面清單,為相關各方提供一個基本遵循,助推非公有制經濟轉型發展。其次,要切實營造良好環境。促進非公有制經濟發展,不僅要靠統戰部、工商聯,更主要是靠政府部門的大力支持,形成合力。統戰部主要是著力引導,推動問題解決;工商聯主要是搭建平臺,搞好服務;政府有關部門主要是圍繞非公有制經濟發展找準定位,發揮職能作用,積極為非公有制企業發展提供服務,解決問題。近年來,市委、市政府持續推進開放招商、服務企業、優化環境等重點工作,相繼出臺了鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的實施意見、支持中小微型企業發展的意見等一系列政策舉措,形成了較為完善的政策體系,全市民營經濟保持了平穩發展態勢。但是,受結構性矛盾制約,一些政策措施還沒有真正落地,一些體制性障礙和隱性壁壘還沒有完全消除,全市經濟轉型升級、構建現代產業體系的任務依然艱巨繁重。為此,全市各級黨委、政府要認真研究,如何把中央、省、市支持非公有制經濟發展的一系列政策措施不折不扣落到實處。再次,要大力支持創業創新。洛陽產業發展長期存在“老的不活、新的不多、結構不優、動力不足”等突出問題,破解這些難題的現實路徑是通過“雙創”,催生一大批擁有核心技術和拳頭產品的優秀企業,實現產業結構優化和經濟提質增效,從而促進經濟中高速增長、邁向中高端水平。近年來,市委、市政府建立和完善各項體制機制,積極為大眾創業、萬眾創新清障搭臺,深入推進了全市新興產業發展和企業轉型升級。與國有大中型企業相比,非公有制企業體制機制活、市場反應快、風險成本低,發展活力足,尤其是高新技術領域的中小微企業,更是實施“雙創”的重要載體。在這方面,廣大非公有制企業要充分認識市場主體地位,發揮好主力軍作用。要堅持創新驅動發展戰略,健全組織結構、涵養創新生態,通過創意交流、思想碰撞和成果轉化,推動技術、產品、服務、業態和商業模式創新,釋放出打破既有格局的“鲇魚效應”,激活洛陽“雙創”的一池春水。同時,全市要以鄭洛新國家自主創新示范區洛陽片區建設為重點,加快推進企業研發中心、技術研究院、雙創空間等服務平臺建設,統籌中心城區、縣(市、區)創新載體建設,合理布局、錯位發展,推動創新鏈條從點到線再到面延伸拓展。最后,要堅持強化服務導向。中央、省委和市委都明確要求,縣鄉基層統戰工作其中一項主要任務,是促進非公有制經濟發展。在我們的實際工作中要鮮明地體現這個導向,圍繞這個關節點精準發力。在日前召開的市委統一戰線工作領導小組第一次全體會議上,李亞書記在談到加強非公有制經濟領域統戰工作時,特別強調指出:全市縣域經濟基本構成是非公有制經濟,在洛陽發展非公有制經濟,就是要牢牢把握與縣域經濟相結合的原則,市域經濟與縣域經濟要雙向發力,著力解決縣域經濟基礎薄弱、發展不平衡的問題,真正形成帶動力。對此,縣(區)統戰部長一定要心中有數,要守土有責、守土盡責,集中精力抓好非公有制經濟發展。幫助企業排憂解難是統戰部、工商聯的分內之事,特別是當前轉型升級的關鍵時期,更要積極幫助非公企業解決問題、搞好服務。各級統戰部、工商聯要發揮好橋梁紐帶作用,及時了解、反映非公企業的利益訴求,推動支持非公有制經濟發展的政策措施落實,積極搭建政企對接、銀企對接、產銷對接、產學研對接等各類平臺,架起“連心橋”,當好”娘家人”。簡政放權、放管結合、優化服務,是加快轉變政府職能、提高政府效能的迫切需要,也是降低企業市場交易成本、促進經濟提質增效升級的迫切需要。全市各級黨委、政府有關部門要認真傾聽企業訴求,主動適應政府職能轉變要求,深入推進簡政放權、放管結合,不留后門、不留“緩存”,不搞適應期、杜絕“窗口期”,不斷提高政府管理科學化、規范化、法治化水平。要優化政府服務,提高行政效率,進一步簡化優化辦事流程,加快推進“互聯網+政務服務”,實現“一號”申請、“一窗”受理、“一站”服務、“一網”通辦,全面清理規范各類證明和辦事環節,打造便利化的政務服務環境。
市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記馬武立,市工商聯副主席蘇銀松,副主席李俊華,秘書長孫紅衛以及部分企業家副主席副會長,市委統戰部、市發改委、市科技局、市工信委、市商務廳、市政府金融辦等有關負責同志出席會議。各縣(市)區黨委統戰部部長、主管民營企業副縣(市、區)長,工商聯主席、黨組書記,工信委、發改委、金融辦、商務局、科技局和企業家代表260余人參加會議。

 

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